Los recicladores europeos reclaman una reforma de los sistemas de responsabilidad ampliada del productor para impulsar la econom?a circular. Recycling Europe propone reforzar la transparencia, mejorar la gobernanza y garantizar una financiación adecuada para aumentar el reciclaje y la competitividad de la industria.
La organización Recycling Europe ha presentado un documento de posición en el que plantea una reforma integral de los sistemas de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) con el objetivo de convertirlos en una herramienta m?s eficaz para financiar la gesti?n de los residuos al final de la vida útil de los productos y acelerar la transici?n hacia una econom?a circular en la Uni?n Europea.
La propuesta llega en el contexto de la futura revisi?n de estos sistemas dentro de la pr?xima Ley de Econom?a Circular de la UE, considerada por el sector como una oportunidad para corregir las deficiencias detectadas en los actuales modelos de gesti?n y crear un marco regulatorio m?s homog?neo, transparente y favorable a la competencia.
Seg?n expone la organizaci?n, los sistemas de RAP han contribuido en las ?ltimas d?cadas a mejorar las tasas de recogida y reciclaje en distintos flujos de residuos. Sin embargo, su aplicaci?n en los Estados miembros sigue presentando importantes diferencias y problemas estructurales relacionados con la gobernanza, los mecanismos de financiaci?n, la transparencia y el funcionamiento del mercado.
Entre las principales carencias identificadas figuran estructuras de gesti?n fragmentadas, modelos de financiaci?n poco homog?neos, una elevada carga administrativa, falta de transparencia y mecanismos de control insuficientes para evitar pr?cticas como el ?free-riding?, por las que algunos productores eluden sus obligaciones sin asumir los costes correspondientes.
Asimismo, Recycling Europe considera que, en muchos casos, las organizaciones de responsabilidad del productor priorizan la reducci?n de costes para los fabricantes frente a la mejora del rendimiento ambiental de los sistemas. Esta situaci?n, se?ala el documento, reduce la seguridad de las inversiones para recicladores y gestores de residuos y limita los incentivos para el ecodise?o y el uso de materiales reciclados.
Un modelo orientado a la circularidad
Entre las recomendaciones recogidas en el documento destaca la necesidad de aplicar los sistemas de RAP ?nicamente en aquellos flujos donde existan fallos de mercado o donde los sistemas actuales de gesti?n no permitan alcanzar los objetivos ambientales europeos.
La organizaci?n tambi?n propone garantizar la cobertura ?ntegra de los costes de tratamiento de los residuos, acompa?ada de mecanismos que favorezcan la circularidad de los materiales.
Otro de los ejes de la propuesta es reforzar la gobernanza de los sistemas mediante una representaci?n equilibrada de toda la cadena de valor. En este sentido, Recycling Europe defiende que recicladores y operadores de reutilizaci?n formen parte de los ?rganos de decisi?n de las entidades responsables de gestionar estos sistemas, con el fin de aportar una visi?n m?s industrial y reducir posibles conflictos de inter?s.
Menos burocracia y m?s digitalizaci?n
El documento tambi?n apuesta por simplificar las obligaciones administrativas mediante la digitalizaci?n de las auditor?as y de la recopilaci?n de datos. Entre las medidas planteadas figura la creaci?n de plataformas comunes de informaci?n para todas las organizaciones de responsabilidad ampliada del productor que operen en un mismo sector, evitando auditor?as duplicadas y reduciendo la carga burocr?tica para las empresas.
En materia de competencia, la organizaci?n defiende que los modelos de RAP se centren en la financiaci?n de la gesti?n de residuos y no en su operaci?n directa, al considerar que ello favorecer?a una mayor competencia entre operadores, mejores servicios y un funcionamiento m?s eficiente del mercado.
Incentivos al ecodise?o y mayor control
Recycling Europe tambi?n propone que las tarifas abonadas por los productores incorporen criterios de ecomodulaci?n, de forma que productos con mayor contenido en material reciclado, mejor reciclabilidad o fabricados conforme a determinados criterios de sostenibilidad puedan beneficiarse de condiciones m?s favorables.
El documento reclama adem?s reforzar los mecanismos de vigilancia para evitar el incumplimiento de las obligaciones por parte de algunos productores, incluyendo la creaci?n de registros espec?ficos cuya inscripci?n sea un requisito para comercializar productos sujetos a estos sistemas.
Por ?ltimo, la organizaci?n considera necesario avanzar hacia una mayor armonizaci?n entre la normativa europea y las legislaciones nacionales, respetando las competencias de los Estados miembros, con el objetivo de facilitar el cumplimiento de la normativa, reducir distorsiones en el mercado y mejorar la eficacia de los sistemas de responsabilidad ampliada del productor.
Con estas propuestas, Recycling Europe defiende que la reforma de la RAP puede contribuir a reforzar la competitividad de la industria europea del reciclaje, incrementar el uso de materias primas secundarias y avanzar hacia el objetivo de duplicar la tasa de uso circular de materiales en la Uni?n Europea hasta el 24% en 2030, tal y como plantea el Pacto por una Industria Limpia.